榆林煤矿行业令人担忧

发布时间：2013-04-23 22:55:24 文章来源：西安厂房网

早在2010年8月29日榆林市安全生产委员会印发了《榆林市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知。按照法令的颁布，陕西榆林的非法经营建设应该早已得到整顿才是，可是据知情人士了解，榆林煤矿的非法建设与生产仍然是十分猖獗，这就引发了民众的猜疑心，正规法令的颁布究竟是只求形式主义还是真正在杜绝违法生产经营？

根据国家“十二五”规划，陕西煤炭增量1.478亿吨。这本是一件非常可喜的事情。可是据知情人士透露，目前陕西违法、非法建设的总量在1亿吨以上，仅榆阳区就6000万吨左右。

现在我们就杭来湾煤矿说一下陕西榆林煤矿的情况，杭来湾煤矿于2009年4月开工建设，2012年6月15日投产，截至2012年12月底已产煤300多万吨。

尽管已开始生产，但据知情人士透露杭来湾煤矿并未获得国家发改委的审批。陕西有色榆林煤业有限公司外协部王姓负责人对记者承认：杭来湾煤矿确实未获得国家发改委的审批或备案。

另外，早在2012年5月28日就颁布了《责令改正违法行为决定书(陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾矿井及选煤厂建设工程（8.0M t/a)违反环评制度案)》，其内容主要为：经国家环保部西北环境保护督查中心现场调查发现，杭来湾矿井及选煤厂建设工程未报批环境影响评价文件，于2009年4月擅自开工建设，上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定。环保部决定责令杭来湾煤矿停止建设，在报批的环境影响评价文件经环保部批准前，不得擅自恢复建设。

杭来湾矿井并未因此叫停，依然在继续建设施工，并生产运行，丝毫感觉不到该煤矿正处在因违法建设被环保部叫停的状态。并在杭来湾煤矿在其办公楼前张贴出大红的喜报称：2012年，煤业公司在集团公司的正确领导下，经过全体干部职工的艰辛努力，于2012年12月19日16时，完成生产原煤300.3万吨，提前超额完成了集团公司年初下达的300万吨生产任务；目前，公司杭来湾煤矿正稳定高效生产，公司全员应再接再厉，努力拼搏，为公司安全生产再创新佳绩。

为什么未批先建的杭来湾煤矿在被环保部叫停后依然继续建设和生产呢？这足以引发政府的反思，国家发改委产业与技术经济研究所研究员姜长云接受记者采访时就说过陕西有色榆林新材料循环产业园违规上马项目，规避审批监管，弄不好循环经济产业园区反倒可能沦为环境风险隐患突出园区，成为低水平建设和污染转移的“避风港”。

非法、违法建设的煤矿不仅给国家带来利益损失更是导致当地地方矿井、合法矿井没法正常生产。面临减产，压产，产生了严重的后果，这对中国煤矿事业的发展是极其不利的。

一些矿厂称这些行为对合法矿井很不公平，那些六证齐全的合法矿井要经常接受煤炭主管部门的检查，验收。但是类似这样的非法矿井，不管是煤炭主管部门、煤炭安全部门、地方工商、税务部门以及地方政府谁都不去过问管理，这就完全处于监管的真空状态。那么为什么会出现这样的局面？发改委、煤炭主管部门都很清楚这些非法矿井在违法建设和生产，却允许这样的非法、违规建设行为，这到底仅仅是地方保护主义在作怪还是背后隐藏着经济利益链和腐败问题？

因为涉及责任问题、谁都不愿担责任，这就直接导致一些矿井生产更加自由，成本更低，效益更好，想什么时间生产，就什么时间生产，想怎么生产就怎么生产。无人管、成本低、售价低，造成了一些非法竞争，使得市场混乱不堪。希望在市场更加恶化之前，煤炭主管部门和地方监管部门能尽快深入调查此事。

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